Cao Bằng dù chưa đạt về diện tích tự nhiên nhưng không thực hiện sắp xếp vì có đường biên quốc gia rất dài giáp Trung Quốc, địa hình đồi núi chia cắt, các tỉnh giáp ranh không phù hợp để sáp nhập.

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình vừa ký Quyết định số 759 phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (Đề án).

Quyết định nêu rõ nguyên tắc ngoài các tiêu chí về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, cần cân nhắc thấu đáo các tiêu chí về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc; vị trí, điều kiện địa lý; quy mô, trình độ phát triển kinh tế – xã hội; hạ tầng giao thông, công nghệ thông tin; yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia và hội nhập quốc tế.

Mục tiêu cao nhất được nhấn mạnh trong quyết định vừa ban hành là phát triển đất nước, mở rộng không gian phát triển cho đơn vị hành chính mới, phát huy vai trò dẫn dắt của các vùng động lực, hành lang kinh tế, cực tăng trưởng.

Quyết định của Thủ tướng định hướng ưu tiên sắp xếp các tỉnh  miền núi, đồng bằng với đơn vị hành chính có biển; kết hợp hài hòa, hợp lý các đơn vị hành chính có vị trí liền kề gắn với yêu cầu định hướng phát triển để hỗ trợ lẫn nhau, cùng thúc đẩy phát triển kinh tế.

Bên cạnh đó, Thủ tướng lưu ý ưu tiên bố trí các khu thương mại tự do, khu, cụm công nghiệp, đô thị, cảng biển, logistics, hồ chứa nước, đập thủy điện,… trong phạm vi 1 đơn vị hành chính cấp xã để thuận lợi trong quản lý Nhà nước.

Quyết định đề xuất 6 tiêu chí sắp xếp, sáp nhập tỉnh gồm: Diện tích tự nhiên; quy mô dân số; tiêu chí về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc; tiêu chí về địa kinh tế; tiêu chí về địa chính trị; tiêu chí về quốc phòng, an ninh.

Căn cứ các tiêu chí này, Chính phủ đã trình Bộ Chính trị và Ban Chấp hành Trung ương thông qua Đề án sáp nhập tỉnh với định hướng sắp xếp cả nước còn 34 tỉnh, thành.

Trong đó, có 52 tỉnh, thành thực hiện sắp xếp, gồm 4 thành phố: Hải Phòng, TPHCM, Đà Nẵng, Cần Thơ.

48 tỉnh gồm: Hà Nam, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Thái Bình, Hải Dương, Nam Định, Ninh Bình, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Hòa Bình, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Ninh Thuận, Quảng Trị, Phú Yên, Quảng Bình, Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Đắk Nông, Tây Ninh, Bình Dương, Bình Thuận, Bình Phước, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bến Tre, Bạc Liêu, Vĩnh Long, Hậu Giang, Trà Vinh, Tiền Giang, Sóc Trăng, Đồng Tháp, An Giang, Long An, Cà Mau, Quảng Nam, Bình Định, Đắk Lắk, Đồng Nai, Gia Lai, Kon Tum, Lâm Đồng và Kiên Giang.

Riêng đối với tỉnh Cao Bằng có diện tích tự nhiên chưa đạt theo quy định (6.700,4km2 chỉ đạt 83,8% tiêu chuẩn) nhưng không thực hiện sắp xếp, quyết định của Thủ tướng nêu rõ một số nguyên nhân.

Một là tỉnh có đường biên giới quốc gia rất dài giáp với nước Trung Quốc, địa hình đồi núi cao chia cắt phức tạp, hiểm trở, có gần 95% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số.

Hai là các tỉnh giáp ranh đều không phù hợp để sắp xếp, sáp nhập.

Phía Tây tỉnh Cao Bằng giáp ranh tỉnh Hà Giang, đã dự kiến sáp nhập với tỉnh Tuyên Quang thành một tỉnh mới có diện tích tự nhiên lớn.

Phía Nam giáp ranh với tỉnh Bắc Kạn nhưng đã dự kiến sáp nhập với tỉnh Thái Nguyên. Phía Đông giáp ranh với tỉnh Lạng Sơn có diện tích lớn và đã bảo đảm đạt 100% cả 2 tiêu chuẩn về diện tích và quy mô dân số, nếu sáp nhập tỉnh Cao Bằng và tỉnh Lạng Sơn sẽ thành một tỉnh mới có chiều dài đường biên giới lớn, khó khăn trong công tác bảo đảm quốc phòng an ninh.

Vì thế, tỉnh Cao Bằng thuộc diện giữ nguyên, không thực hiện sáp nhập với các tỉnh khác.